县人大常委会教科文卫工委

               （2017年3月）

县人大常委会：

2月20日，县人大常委会副主任孟庆报带领部分委员及教科文卫工委，对全县科技创新工作情况进行了调研，现提出如下初审意见：

一、全县科技创新工作的基本情况

县委、县政府重视科技工作，为科技创新发展营造了良好的环境。先后出台了各项引导激励政策，将科技创新列入乡镇及县直部门年度综合目标考核，形成了较为系统的科技创新激励机制，2013年首获“全国科技进步考核先进县”。科技部门实施创新驱动工程，着力推进传统产业转型升级，精心培育高新技术产业发展，高新技术产值9.138亿元，全市第二。创建企业创新平台，深度开展产学研科技合作，积极争取科技项目，高新技术产业产值排名全市第二位，项目直接经济效益1.7亿元。建设打造现代农业科技创新平台，依托安徽农业大学，成立九大农业主导产业联盟，鼓励专利创造，着力推进专利工作提速增效，加大专利资助力度，鼓励支持全社会发明创造，2015年我县发明专利授权量进入全省十强，2016年我县发明专利授权达177件。

 二、全县科技创新工作存在的困难与问题     

1、我县企业科技创新能力、层次、水平较低。工业企业基础薄弱，经济效益普遍低下，科技型中小企业屈指可数，限于管理、人才、经费、风险、企业家素质等因素，自主引进技术的企业很少，能消化吸收创新的企业则更少，科技创新的主动性、积极性不高，创新能力、水平、层次较低。

2、科技人才严重匮乏。我县各行各业普遍缺乏各类人才，尤其是科技人才，我县各类企业的更是少之又少，科技创新团队奇缺，科技领军人物凤毛麟角，成为制约我县科技创新、推动经济社会发展的瓶颈。

 三、对全县科技创新发展的意见和建议

1、全面实施科技创新发展新战略。实施科技企业创新培育工程，加大企业科技创新扶持力度，促进企业转型升级；实施科技人才招引培育工程。招引高层次科技人才（团队），落实高层次人才激励政策。尤其要注意推出一些便捷、有效、短期可行的人才招引实用政策，以解燃眉之急；实施产学研深度融合工程。支持骨干企业与高校、科研院所产学研协同创新；实施创新创业平台建设工程。建设一批创新类研发平台和创业类孵化平台，引导科技创新集聚发展。

    2、完善科技创新扶持方式。一是出台实用有效科技创新激励机制，全面普及科技创新发展宣传。二是进一步完善企业研发、高新技术企业所得税优惠、研发费用、科技平台建设、科技成果转化、产学研合作等系列扶持政策。三是建立科技创新专项资金、科技型中小企业融资风险补偿基金、初始天使投资基金、过桥续贷专项资金、创新产业和高新技术产业扶持基金，有效解决科技创新投入不足、风险较大等制约科技创新发展根本性问题。科技部门要加强对各项政策机制落实和各类基金使用的检查、督促、整改力度，确保各项政策机制和各类基金的正确贯彻和合规使用。

    3、充实科技管理队伍、强化机构职能设置。我县科技发展已成为我县社会经济一项主要工作，科技部门现有人员已远远不能满足创新发展的需要。建议政府尽快选调专业技术人员充实县科技局工作队伍。并明确“定远县现代农业技术合作推广中心”的定位、职能、经费、人员。