一、关于定远县2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况

    审议认为，财政精细化管理水平不断提升，财政收入缓中趋稳，财政支出结构进一步优化，实现了“时间过半、任务过半”，保障了全县经济社会平稳发展。但还存在着财政增收难度加大；预算执行刚性不够，预算管理改革不深入；财政资金使用跟踪问效有待加强；政府债务管理不够规范，财政监督有待加强等问题。

    审议建议，一要开源节流，加强管理，确保今年预算收入任务完成。收入方面：要落实分解，推进依法治税。细化目标责任，层层落实分解任务，依法加强税收征管，大力实施综合治税，夯实税基，完善税收征管体系。要进一步完善县财政目标考核机制。抓好重点税源管控，加大征收力度，加大总部经济的扶持和管理力度，借鉴外地经验，完善建筑、交通运输行业税收征管工作，着力挖掘税收潜力，找准增长点，确保各项税收均衡入库；加大非税收入执收力度，积极协调国土、规建等部门做实非税收入。要加强国有资产管理，对闲置资产进行清查、评估、处置，进一步盘活国有资产，增加财政收入。支出方面：要认真研究财政政策和上级财政资金投向，积极争取上级支持，加强资金调度，加快资金支出进度。要充分发挥财政资金引领带动作用，以财政资金撬动银行贷款，多渠道筹集资金。二要严格预算，强化防控，做活做实融资贷款工作。要强化预算执行管理，维护预算的严肃性。坚持先有预算、后有支出的原则，财政收支要严格按照县人大批准的预算执行，非经法定程序不得改变。在预算执行过程中，发生的预算追加、超收收入使用等要履行向县人大常委会报告制度。不同科目之间的资金调剂要从严控制，并依法按程序进行。要把政府性债务纳入财政统一管理，加强债务管控，防范财政风险，积极争取项目支持和上级债券发行额度，做好化债转贷工作，有序化解存量债务。加大融资贷款，争取更多资金投入项目建设，对已审批的贷款项目，积极协助各项目申报单位加大与商业银行对接力度，争取各项目贷款尽早到位。三要强化监管，跟踪问效，规范政府性投资项目的管理。要切实加强政府性投资项目的管理，尤其对重点项目的监管，做到招投标规范、建筑施工规范、履行合同规范、纳税规范、资金使用规范。四要加强管理，创新理念，着力推进财政体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，要继续贯彻实施积极的财政政策，充分发挥财政的职能作用。继续有序推进财政预决算和“三公经费” 预算信息公开，提高政府预决算信息的透明度，主动接受社会监督，依法加强民主理财和科学理财。完善县乡财政管理体制，确保县政府对乡政府转移支付有增长，充分调动基层积极性，促进事权和责权相统一。集中有限资金用于稳增长、调结构、促改革、保民生的重点领域和关键环节，推动经济发展转型升级，提高经济发展的质量和效益，促进全县经济持续健康发展和社会和谐稳定。

    二、关于县本级2016年度预算执行和其他财政收支审计情况

    审议认为，我县审计部门做了大量细致工作，审计工作取得了明显成效，但还存在着预算编制不够准确规范；少数乡镇、部门对项目资金、财政专项资金管理、国有资产管理、财务管理不规范等现象；专项审计和审计调查发现诸多问题；政府投资建设项目存在招标不规范、合同履行不到位、工期严重滞后等问题。

    审议建议，一要进一步深化财政管理制度改革，促进财政经济可持续发展。贯彻实施好预算法，夯实依法理财的制度基础，完善政府预算体系，加大政府预算的统筹力度。全面推进预算绩效管理改革，加强绩效目标管理，推进重大专项资金等重点支出绩效评价，强化评价结果运用，增强花钱的责任意识和效率意识。不断健全预算标准体系，规范预算编制工作,重点解决部门预算编报粗放、项目支出不够细化等问题，提高预算内容的完整性、预算安排的到位率，压实预算单位的管理责任。主管部门要加强对下属单位的指导、管理和监督，加强内部控制和内部审计制度，切实提高二、三级预算单位财政财务收支管理水平。二要进一步落实整改责任，建立健全审计整改工作机制。对审计查出的问题要切实进行整改，防止屡审屡犯。要加强对审计查出问题的原因进行分析和研究，特别要从体制、机制方面分析原因，找准问题的症结所在，增强整改的针对性，不断完善制度建设，创新体制机制，提高预算管理和执行水平。要切实加大审计查出问题的整改力度。县政府要督促各有关乡镇和部门进一步提高认识，强化措施，以高度负责的精神抓好整改工作，严格财经纪律，严肃责任追究，坚决纠正预算执行和其他财政收支中存在的问题。县审计机关应当建立审计销号制度，实行动态监督，在规定时间内，对被审计单位执行审计决定情况、采纳审计报告及建议情况、处理审计移送事项结果进行检查，并将各单位整改情况于今年年底前专题报县政府，由县政府专题报告县人大常委会。三要进一步做好审计结果公告工作，提高审计监督的权威性。审计工作要适应新形势新要求，依法依规做到应审尽审、凡审必严，结合实际，按照审计工作全覆盖的要求，建立健全审计权力清单制度，把审计机关权力清单建得更好、更实、更加管用，做到清单之外无权为、清单之内必须为。要加大审计结果和审计整改结果的公开力度，主动接受社会监督，促进审计监督与社会监督、舆论监督的有机结合，以“公开”倒逼问题整改，努力构建审计宣传、通报、公告相结合的引导、警示、预防机制，促使被审计单位及早发现、自觉纠正、主动预防，充分发挥审计警示和预防作用。要注重审计结果运用，把审计结果和整改结果，作为考核干部、评先评优和对单位党风廉政、效能建设考评的重要依据，强化审计监督的权威性。

    三、关于县政府2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    审议认为，我县经济社会发展保持了平稳发展势头，基本实现了上半年“双过半”目标。但还存在着完成全年目标任务艰巨；保持高增长压力较大；有效投入支撑乏力；招大引强增势放缓；要素制约明显；社会治理难度加大，扶贫攻坚任务繁重，社会事业基础薄弱，改革创新压力巨大等问题。

    审议建议，一要强化任务完成。年初人代会确定的各项目标任务必须确保完成。对主要经济指标、重点企业、重点项目的调度要制度化、常态化。及时发现问题，解决问题。二要完善和落实各项扶持政策。最近一个时期中央、省、市、县均出台了许多的扶持政策，但关键是要认真梳理，抓好落实。三要加大投资力度。要紧紧抓住产业转移的机遇，坚持走出去，招大引强。加大项目谋划力度，主动吸引社会资本和上级资金，适度加大政府投入。要强化对项目过程的监督、管理和问责，促使项目早签约、早落地、早开工、早见效。四要强化要素保障。要加大基础设施建设，改善基本条件，加大环保、安全生产等投入，减少企业环境压力。特别是要全力尽快解决盐化园工业园环境问题。要搭建平台，促进银企合作，切实解决企业融资难问题。五要推进创新引领。认真落实《滁州市实施四大工程加快推进科技创新发展的指导意见》及其配套文件。切实加强创新平台建设，加强产学研合作，努力培育一批科技型企业。六要坚持城乡统筹发展。以扶贫攻坚为重点，突出规划引领，加大城乡道路建设，推进美丽乡村建设，乡镇集镇整治等具体工作，促进城乡统筹发展，社会和谐稳定。