定人常〔2018〕58号 

关于转交县人大常委会第十八次会议
审议意见的通知 

县人民政府：
　　2018年10月30日，县十六届人大常委会第十八次会议听取了县政府关于县十六届人大二次会议代表议案、建议和意见办理情况的报告，关于贯彻落实《定远县人大常委会关于加快推进工业强县战略的决议》情况报告，关于新型城镇化建设情况的报告，关于实施乡村振兴战略情况的报告，并进行了认真审议。现将审议意见转交给你们，请研究处理，并将办理情况在12月份的县人大常委会议上报告。 

定远县人大常委会
2018年11月12日

县十六届人大常委会第十八次会议审议意见 

　　一、关于县十六届人大二次会议代表议案、建议和意见办理情况的报告
　　审议认为，县政府在接到县十六届人大二次会议代表议案、建议后，高度重视，指定专人负责，认真梳理分类，及时召开高规格专题会议逐一交办落实；严格程序，采取多种措施办理；分类实施，办理工作有序推进，议案、建议办理工作有一定进展，取得一定成效。同时，也存在的一些问题：少数议案和建议办理的成效不明显，质量还有待进一步提高，“重答复，轻实效”的倾向仍然存在。
　　审议建议，一要进一步重视代表议案建议办理工作。人大代表提出议案、建议是代表经过充分调研、广泛征求人民群众意见后归纳形成的，反映了人民群众的心声。要把代表议案、建议办理工作作为政府全面履行法定职责的重要体现，作为为民办实事的重要抓手，作为掌握社情民意、凝聚民心、共谋发展的重要途径，以高度负责的政治责任感，不断提高办理代表议案、建议的解决率和落实率。尤其是大会3个议案办理工作要加快进度，力争在明年人代会前要有实质性进展。12月份县人大常委会将组织议案建议办理“回头看”。二要进一步加大办理工作的协调力度。需要多个部门共同办理的，应由县政府领导牵头督办，加强协调，切实提高议案、建议办理质量和实际效果。对工作进度慢的单位要继续催办，注重在狠抓落实上下功夫，保证按时高质量办结，不断提高代表的满意率。三要进一步提高承办工作质量。县政府要加强对议案、建议办理的协调，督查工作，各承办单位要真正重视议案、建议办理工作，切实提高议案、建议办理的质量和实际效果，切实解决重答复、轻落实的问题，推动代表议案、建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。建立健全代表议案、建议办理工作责任制，将办理情况纳入绩效考核体系，通过行之有效的办法和措施，不断提高代表满意度。
　　二、关于贯彻落实《定远县人大常委会关于加快推进工业强县战略的决议》情况报告
　　审议认为，县政府高度重视，采取一系列措施，促进工业经济快速健康发展。但还存在着工业经济仍没有占主导地位，部分政策执行不到位，企业仍存在融资难，人才、能源、土地等要素保障不足等问题。
　　审议建议，一要围绕“十三五”规划确定的目标不动摇。继续强化工业主导地位，长期坚持把“壮大工业经济，振兴实体经济”作为经济工作的重中之重，全力推进工业强县战略。二要加强政策研究，完善发展政策。要认真研究国家、省、市、县出台的各项政策，细化政策措施，确保政策落到实处。三要继续加大工业项目招商引资力度，坚持招大引强，提高工业经济在县域经济考核中的权重。四要以“四送一服”为抓手、常态化开展企业帮扶活动，营造亲商营商浓厚氛围，切实解决企业在生产经营和发展中存在的问题。
　　三、关于新型城镇化建设情况的报告
　　审议认为，县政府高度重视推进新型城镇化工作，全县新型城镇化工作取得了显著成效。但还存在政策宣传不够、产业支撑不足，城镇化推进速度不快等问题。
　　审议建议，一要抓好宣传引导。要认真宣传贯彻省政府《新型城镇化发展规划》，加大农业转移人口市民化的政策宣传，保障进城落户的农民对已依法取得的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变，让农民吃上“定心丸”，调动农民进城的积极性。二要强化产业支撑。坚持把产业发展作为推进新型城镇化的重要支撑，牢固树立“工业强县、产业兴县”的理念，补齐短板，发展实体经济，提高产业对人口就业的吸引力。发挥园区作为县域经济主战场的作用，按照以城兴产、以城带产、产城一体的思路，加大招商引资力度，完善设施配套，为农业转移人口市民化创造条件。三要加强政策保障。坚持以人为本，大力提升基本公共服务均等化水平，加快完善户籍制度改革及有关配套政策的制定，做好进城农民的就业、医疗、住房、就医、养老以及子女就学等方面的政策保障，实现进城农民与市民同城同待遇，让农民进得来、住得下、过得好，增强农民进城的意愿。四要完善城镇功能。加大基础设施建设投入和建设力度，不断完善城镇功能及公共服务设施的建设，不断提高城镇的承载力。加快智慧城市建设，推进城市综合管理精细化，增强县城及集镇对周边农村的辐射带动和聚集能力。
　　四、关于实施乡村振兴战略情况的报告
　　审议认为，我县实施乡村振兴战略工作取得一定成效，但还存在着农村基础比较薄弱；农业支柱产业还未壮大；农村环境脏、乱、差现象依然突出；三产融合程度不深，农村新型经营主体发展质量不高等问题。
　　审议建议，一要加大基础设施建设的投入。全面完成五年总体规划编制、村庄（中心村）布点规划修编，大力推进农村畅通工程、水利建设工程、农村危房改造工程、农村电网改造升级工程。迅速推动规划落地实施、生根见效。以“四督四保”强化对乡村振兴调度推进。二要重点培育农村支柱产业。以农业供给侧结构性改革为主线，纵深推进农业产业化水平提升，着力打造特色农业、绿色农业、功能农业、品牌农业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力培育“一村一品”，发展“一户一业”。三要大力整治农村人居环境。深入推进农村“三大革命”，全面实现乡镇政府驻地污水处理设施建设、自然村农户非卫生厕所改造、农村垃圾无害化处理全覆盖，打好乡村振兴战略的第一场硬仗。四要促进新型经营主体发展。加快现代农业示范区转型升级，创建省级现代生态农业产业化示范园区、现代农业产业园区、创新创业示范园区、产业融合发展示范园区。大力培育龙头支柱产业，发展农村新型合作组织。