自我县开展人大代表“聚民意，惠民生”行动以来，蒋集镇人大主席团高度重视，严格按照行动统一部署，在认真学习研究省级人大“五个关键环节”、市级人大“三个二”工作机制和“十项制度”以及县级人大“五项具体要求”基础上，充分发挥“三室一点一家”的阵地作用，积极组织辖区县、镇代表每月围绕意见建议征集主题，通过代表小组活动、走访调研、接待选民、参加“四讲一公开”会议等多种方式，广泛听取、深入收集人民群众意见建议。3月份以来，镇人大主席团共收到辖区10名县人大代表、63名镇人大代表意见建议85条，经梳理研判，交办29条，办结17条，在办12条，交相关部门参考、研究55条，不予交办1条。

   在落实行动过程中，发现存在“五不”问题，一是部分代表履职意识不强，提意见建议的主动性不够，需要进行提醒催促；二是部分建议质量不高，有的形式不规范、简单粗糙仅一两句话，有的内容虚无高远、不可行、操作性差；三是建议办理进度不快，部分单位困于繁杂事务，限于人财物力制约，落实办理建议的积极性不高；四是建议管理规范不够，存在建议办理情况档案管理混乱现象；五是群众满意度测评不准，承办单位、镇人大、代表三方信息沟通不畅，掌握的办理情况信息不对称。

   针对存在的“五不”问题，在县人大的精准指导下，蒋集镇人大结合工作实际，探索施行全链条“五个三”工作法，纵深推进“聚民意，惠民生”行动常态长效、制度规范、精细实效。

   第一个“三”即三化宣传发动。以会议化形式传导压力，召开代表小组组长、副组长、联络员工作会议，传达省委人大工作会议精神和省市县人大关于“聚民意，惠民生”行动文件精神，制定学习镇级实施方案，要求以代表小组为单位组织开展履职培训、意见征集，激活代表小组在行动中的“平台枢纽”作用；以信息化形式发动履职，创建代表履职微信交流群，制发《致代表的一封信》，实时推送履职提醒，将行动要求传递到每一名代表，落实到每一名代表；以实量化形式提高“两量”，将代表意见建议的数量、质量与代表履职量化管理挂钩，增强“聚民意，惠民生”行动代表端实效。

   第二个“三”即三步筛选研判。在做好代表意见建议随提随办的同时，按照“三步走”进行意见建议的征集交办。第一步代表小组“初筛”，每月20-22日，各代表小组集中召开会议，汇总意见建议，进行分析筛选后，填写《人大代表意见建议征集表》，报送镇人大办；第二步镇人大“复审”，每月25日前，由镇人大办汇总梳理收集到的意见建议，进行初步审核、过滤；第三步研处组“终研”，确定意见建议是否交办以及交办类型，明确承办单位、承办责任人、办理时限。

   第三个“三”即三单梯进办理。“三步走”后，意见建议进入实质办理环节。第一单交办单，镇人大办填写《人大代表意见建议交办单》，经政府主要负责人签字后，交承办单位进行办理；第二单反馈单，承办单位自接到交办单之日起，必须在规定时间内进行办理，办理结束后，填报《人大代表意见建议办理结果反馈单》，向代表和镇人大办反馈办理结果。第三单督办单，超过规定期限仍未反馈的，经镇人大主席团会议研究，属于能办理而未有效落实办理的，制发《人大代表意见建议办理督办单》，进行挂牌督办；挂牌督办效果不明显的，适时安排承办责任人到镇人大主席团会议说明原因，予以调度通报。

   第四个“三”即三色动态管理。采取交办建议销号制度，运用“三色管理法”，对所有交办意见建议台账资料实行动态管理。红色档案盒，收放已交办超期未办结的意见建议，用于挂牌督办调度；黄色档案盒，收放已交办正在办理的意见建议，用于督促尽快办理办结；绿色档案盒，收放已办结的意见建议，用于销号存档。根据“一表三单”收集情况和“三色档案盒”动态管理情况，定期统计分析数据，每月底向党委汇报行动开展情况，按时间节点向县人大上报备案。

   第五个“三”即三方循环互动。健全代表意见建议办理结果评价机制。承办单位方在意见建议办理结束后，向代表方反馈办理结果、征求满意度评价，并向镇人大机关方报送《反馈单》；代表方通过承办单位方的办理情况反馈，以及自身调研掌握的实际情况，对办理结果进行满意度评价，并反馈给镇人大机关方；镇人大方按时提醒承办单位方向代表方反馈办理结果、征求满意度评价、填报《反馈单》，组织实地开展办理情况评议评估，并将相关情况反馈给代表方。对代表反馈不满意的，安排承办责任人到镇人大主席团会议说明原因，予以调度通报。

   人大代表充分履职，就能更好的发挥全过程人民民主。下一步，蒋集镇人大将主动发挥人大主席团作用，不断完善全链条“五个三”工作法，积极引导代表小组、代表依托“三室一点一家”平台阵地，主动的接地气、察民情、聚民智、惠民生，推深做实人大代表“聚民意，惠民生”行动，促进人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”。（蒋集镇人大  耿曹）